姜屯镇委员会关于滕州市委第二巡察组反馈意见整改进展情况的通报

---

  根据市委统一部署，2024年3月25日至6月25日，市委第二巡察组对姜屯镇党委开展了巡察。7月23日，市委巡察组向姜屯镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  巡察组反馈意见中指出存在4个大方面50项问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有27项已整改完成；19项取得阶段性成效，并长时间坚持,4项正在整改中。

  巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提升工作质效的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。一是提高政治站位。镇党委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议全面认领、诚恳接受、认认真真地对待,切实把巡察整改工作作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。二是明确责任目标。多次组织、主持召开整改工作会议，专题研究巡察整改工作，成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，班子其他领导为成员的巡察整改工作领导小组。结合本地实际，制定了切实可行的整改工作方案，进一步明确整改任务、牵头领导、责任单位和整改时限。三是统筹推进整改。坚持以上率下，以身作则，一级带着一级整改，形成层层示范、上下联动、整体推进的良好局面,把抓整改落实与各项重点工作紧密结合起来，同部署、同要求、同推进，切实把巡察整改成果转化为推动高水平发展的强大动力。

  （一）“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，落实上级决策部署有差距”方面

  （1）针对“对‘第一议题’制度理解有偏差”问题。整改情况：一是提高贯彻落实“第一议题”制度的思想认识，严格执行“第一议题”制度，召开党委会时，将习的重要讲话、重要论述、重要文章和重要指示批示精神等内容和习关于山东工作重要指示要求、视察枣庄重要指示精神作为党委会“第一议题”。二是于5月18日、7月5日、7月29日、10月12日，先后学习了习关于加强和改进民族工作的重要思想、《习在浙江考察时强调始终干在实处走在前列勇立潮头奋力谱写中国式现代化浙江新篇章返京途中在山东枣庄考察》和《习在山东考察时强调以进一步全面深化改革为动力奋力谱写中国式现代化山东篇章》等内容。三是把“第一议题”制度的贯彻落实与经济发展、党纪学习教育、乡村振兴等各项重点工作融合起来，真正把学习成效转化为推动镇域经济高水平发展的强劲动力，今年，姜屯镇首次迈入“全国千强镇”行列。

  （2）针对“理论指导实践不足，学用结合不紧密”问题。整改情况：一是党委理论学习中心组学习紧密围绕中心大局和工作节奏，精心设计学习主题，通过观看视频等多元方式丰富学习资源的呈现形式，结合实际在做的工作深入开展研讨交流。2024年以来，已设计了10个贴合中心大局的学习主题，并计划于11月份开展调研式学习，不断拓展理论学习的广度和深度，加强理论与实践的结合，提高理论对实践的指导作用。二是完善《姜屯镇委员会 姜屯镇人民政府关于深入开展“重点项目落地见效年”的实施方案》，对43个镇定500万元以上重点项目，逐个明确年度目标、月度节点、责任主体，全面落实重点项目工作专班、重点项目工作专员帮包机制，强化重点项目定期调度制度。1-10月份，招引落地过亿元项目5个，其中过10亿元项目1个，纳入市级以上重点项目11个，并全部开工建设，成功申报省级“专精特新”企业7家。北玻院（滕州）复合材料有限公司获山东省新材料领军企业50强和国家级专精特新“小巨人”企业。三是针对张园草莓产业高质量发展问题，加强党委统筹，引入信华新格林高效现代农业产业园项目，依托该项目运营方在草莓产业方面的先进经验和先进的技术，引领张园草莓种植户提高草莓种植的技术水平，为种植户提供优质种苗，确保草莓产量和质量双提升，进一步做大做强张园草莓品牌，目前，该项目1.6万平方的智能温室、8万平方的草莓温室和8万平方的番茄温室均已建设完成并投入到正常的使用中，为下一步推广应用先进种植技术、推动产业升级、做大叫响张园草莓农业品牌打下良好基础。

  （3）针对“督导村级党组织学习贯彻党的二十大精神不到位，理论学习不深不实”问题。整改情况：一是通过“三会一课”、主题党日等形式，坚持日常学习和集中培训相结合，将政治理论学习作为周例会的“规定动作”，业务工作安排之前，集中学习习新时代中国特色社会主义思想，截至目前共计开展相关活动14次，于10月19日举办干部思想能力作风专题培训班，持续提高村“两委”干部抓党建促乡村振兴的理论水平和能力素质。二是将党的二十大精神纳入“三会一课”、主题党日等活动，自巡察反馈以来，已分别于7、8、9月底开展相关学习3次。三是对村“两委”干部政治理论学习情况做了抽查，并落实了党支部工作手册每季度全方面检查一次制度，及时整改，全面提升。

  （1）针对“党委领导班子作用发挥不足”问题。整改情况：研究制定《姜屯镇委员会姜屯镇人民政府“强工兴产、项目突破”攻坚行动实施方案》，充实调整25名科级干部作为帮包专员，全程帮促企业未来的发展和重点项目建设，9月30日，镇专题召开党委（扩大）会议，听取经济工作情况汇报。1-9月，全镇在库项目达到19个，固定资产投资完成5.28亿元，规上工业产值15.73亿元，各项经济指标逐步好转。

  （2）针对“个别班子成员战斗力不足”问题。整改情况：一是对经济发展工作进一步统筹谋划，制订完善了《姜屯镇委员会 姜屯镇人民政府关于深入开展“重点项目落地见效年”的实施方案》，每月调度一企一策、重点项目建设情况。2个项目纳入省高水平质量的发展项目，1个项目纳入枣庄高质量发展项目，8个项目纳入滕州市重点项目。二是调整了领导干部临时分工，职责分工更加科学明确，明确了综合性工作由党委副书记安排调度，很重要的工作由主要领导统筹安排调度。三是班子成员对有一定的问题在8月22日召开的民主生活会上进行了认领，并开展了批评与自我批评；8月26日，镇党委书记与领导班子成员集体谈心谈线日，与党性教育相结合，举办了干部思想能力作风专题培训班。

  （3）针对“执行民主集中制不严格”问题。整改情况：一是健全完善议事制度，理清党委会与行政办公会议事范围，制定《姜屯镇行政办公会议制度》，明确了行政办公会议的组成人员、召集主持、议事范围等内容。2024年8月12日，召开由镇长主持的行政办公会，落实重大资金会议研究、大额资金财政审核、资金支付双向签字程序，提高资金使用效益，防范财务风险。二是完善相关手续，对于超出大额资金限额的支出，无政府办公会决定坚决不予支付。同时，举一反三，杜绝类似情况发生。

  （1）针对“落实‘藏粮于地’战略部署有偏差”问题。整改情况：一是镇党委政府积极做出响应中央关于加强耕地保护的决策部署，召开专题会议，明确坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题的总体要求和工作内容。会议强调主要领导一定要采取有力措施保护耕地，实行最严格的耕地保护制度，以确保耕地用途不被违规改变，同时严格落实党总支、村属地监管责任，把此项工作纳入对党总支、村的考核，并与村干部的绩效工资相挂钩。二是制定巡查计划，强化法律政策宣讲，根据巡查路线不定时不定期全方位巡查，重点区域定期巡查，频率每周不低于6次（周一至周六保证每日一巡查），对违法占地零容忍，做到“早发现、早制止、早报告、早查处”。三是对于违规占用耕地清除后又返场，耕地只砍树，不刨根的问题，已彻底进行整改，并加大巡查频次力度，确保不反弹。

  （2）针对“公益岗政策执行变形走样”问题。整改情况：一是由分管领导牵头，抽调专人组成工作组，对巡察涉及公益岗问题的村进行逐村清查。二是对替岗、顶岗涉及人员，8月中旬，已经按照政策规定，全部进行清退。三是对由村“两委”直接研究确定及由村干部指定的公益岗，8月中旬，已经按照政策规定，全部进行清退。四是对公益岗管理不到位的，明确支部书记为第一责任人，严格公益岗人员考勤制度，确保公益岗人员管理到位。五是对通过抓阄确定的公益岗人员，8月中旬已责令按照公益岗安置程序重新整改完毕，确保以后在公益岗安置过程中严格按照上级要求办理。六是自8月上旬，逐村开展了自查自纠，村支部书记签订《承诺书》，并严格根据相关要求进行了整改。七是对全镇涉及公益岗问题的村，由党委副书记牵头全部进行了约谈，提高思想认识，严肃工作纪律。

  （3）针对“人居环境整治不彻底”问题。整改情况：一是针对存在下水道垃圾堵塞、焚烧秸秆垃圾问题，坚持即知即改，组织各村迅速行动，已清理整改完成；针对生活垃圾乱扔乱弃问题，已组织保洁公司做大扫除，整改完成。二是持续开展“四季战役”环境卫生综合整治活动，分季度逐村开展观摩评比活动，督促各党总支、村，持续抓好环境卫生综合整治工作。三是坚持常态长效，加大巡查检查力度，对人居环境整治不彻底的重点村持续关注，发现情况及时处理。

  （4）针对“对落实安全生产责任制重视不够。”问题。整改情况：一是8月21日，召开姜屯镇防汛抗旱防台风应急预案座谈会，听取水利、应急、农业、教育、经发、建设、市场监管、粮食、供电、综合执法、公安及片区党总支等单位部门的意见建议，重新制订了《姜屯镇防汛抗旱防台风应急预案》，针对防汛、抗旱、应急处置做全面充实完善。二是7月份，投资18万元，对防汛应急仓库进行提档升级建设，对房体做加固，新购置水泵、电缆、编织袋、格宾网、雨衣、雨靴、木桩、铁丝等防汛物资；建立仓库物质入库、保管、出库制度，落实仓库管理员职责，建立《姜屯镇防汛物料进出库台账》，严格执行物资出库审批程序，任何物料出库必须经镇长签字审批。三是已完成全镇危房排查工作，对156户已全部张贴警示标志。四是在河道坑塘边，安装了防护网等防护装置7套（件），悬挂警示标语10条，同时安排10名村公益岗定点值守，消除隐患。五是将废弃农电线全部进行撤换，统一使用高标准地埋线处机井房落锁加固，确保安全。同时举一反三，在全镇范围内对所有村机井使用状况实行专人队伍检查与村级自查相结合，新发现线处，已全部整改完毕。六是已形成安全生产专班定期排查制度，对排查情况每月形成安全生产专报报主要领导审阅督导。

  （1）针对“引领产业振兴有差距”问题。整改情况：一是加大对张孔庄村粉条的宣传力度，指导村级发挥合作社引领作用，主动对接市场需求，积极发现新的产业链条，带动产业更好发展。二是帮助李店村生氏膏药成功申报省级传承人，推荐万盛德松花蛋品牌负责人成为齐鲁乡村之星，进一步激发“老字号”在转型中不断迈向高水平质量的发展。对颜楼花卉市场实施了基础设施提升，新建人行步道和护栏等。三是指导村级发挥好党组织领办合作社作用，结合各自村的真实的情况，研究切实可行的特色化发展道路，带动村民共同参与产业高质量发展，共同致富。四是持续加强“古滕善乡”创新引领乡村振兴示范区建设力度，发展乡村特色产业，在北部以设施农业发展为主题，培养了信华新格林高效现代农业产业园等一批设施农业典型项目；在中部以社会治理为主题，打造沙东村等一批社会治理的典型村庄；在南部以农文旅融合发展为主题，打造善文化的研学文旅基地。五是指导前高地、向阳等村发挥党组织领办合作社作用，开展农业结构优化调整的宣传活动，组织群众规模经营、抱团发展，结合村庄特点摸索发展特色产业。目前，前高地、向阳等村积极发展设施农业，提高亩产效益，春马铃薯亩收益突破万元，同时在粮食生产上推广增施有机肥、节水灌溉等先进种植技术，亩均增效200元左右。

  （2）针对“推动生态振兴有短板”问题。整改情况：一是成立大气治理督导检查专班，对涉气、涉尘企业加强监管，增加对镇域路域湿扫洒水频次，多举措改善空气质量。二是制定了姜屯镇大气污染防治百日攻坚方案，进一步明确任务，压实责任，逐步推动环保各项工作落实落地。三是按照相关规定，对每一处问题点位实施精准治理，“散乱污”场所全部整治到位。

  （3）针对“落实文化振兴有弱项”问题。整改情况：一是为加大“善”文化传承发扬力度，加快“古滕善乡”创新引领乡村振兴示范区创建进度，实行周调度、月汇报的形式定时进行督导，滕国故城游客服务中心已于8月上旬建设完成，并投入运营，进一步提升了游客服务质量。二是文公台修缮和古滕出土文物展览室于8月初完成建设，并为游客开放，拓宽了“善”文化传播渠道。三是对体育器材进行了更换，闲置器材进行了安装，进一步丰富了群众的文体生活。四是对农家书屋进行了现场办公，对书屋的图书进行了整理和分类，并新增了部分图书；明确了日常管理人，确保农家书屋正常开放，服务广大群众。五是完成了对新时代文明实践活动记录造假的8个村的批评教育工作，相关村深刻认识到错误，态度诚恳，活动质量有了一定提升，记录逐步规范。坚持举一反三，每月坚持按时下发新时代文明实践活动指导意见，并明确宣传工作岗4人分片帮包9个党总支，开展常态化督导检查和业务指导；组织了专题培训，有效提升了有关人员的业务能力，新时代文明实践工作的规范性和实效性有了明显提高。

  （1）针对“意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题。整改情况：已按照上级要求确定了统一规范的会议纪要格式，明确了专人负责意识形态专题会议纪要的整理工作，并对其进行了相关培训指导，严格按照规范格式对意识形态专题会议纪要进行整理。

  （2）针对“对意识形态工作认识不足”问题。整改情况：一是定期召开专题会议研究意识形态工作，及时、全面地传达学习习关于意识形态工作的重要论述，以及中央和省委、市委的相关重要部署。通过2024年6月29日姜屯镇上半年意识形态暨网络意识形态工作专题会议、2024年8月26日党委理论学习中心组第八次集体学习研讨会议，各班子成员对履行意识形态工作“一岗双责”有了更清晰的认识，工作职责进一步明确，责任体系得到一定效果压实。二是把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会、干部考核述职报告的重要内容，各班子成员切实抓好职责范围内的意识形态工作。在巡察整改专题民主生活会中，各班子成员均专门、详细地阐述了意识形态工作责任制的落实情况，确保了意识形态工作责任的有效落实。

  （3）针对“村级意识形态主阵地守得不牢”问题。整改情况：一是已针对相关活动场所开展联合办公，严肃查处并坚决取缔了“观香”等活动，将相关牌子彻底清理完毕，实施常态化监管，有效杜绝了此类活动死灰复燃的可能。二是2024年8月初在全镇范围内组织并且开展了信教群众基础信息大排查工作，下发信教群众信息统计表，逐村开展信教群众摸底工作，完整准确统计了信教人员的身份证号、信教时间、联系方式、家庭住址等信息，对有关信息登记造册，目前已核查完善到位。

  （二）“‘以人民为中心’的理念树得不牢，解决群众身边腐败问题和不正之风用力不足”方面

  （1）针对“职责不清，工作推诿扯皮”问题。整改情况：一是已对发现的问题立案调查。由分管镇长组织执法办、环保、国土、姜屯党总支进行联合执法，依据法律规定，滕州市综合执法局对当事人作出处罚。现行政复议期和行政诉讼期未满，到期满之日，如当事人未履行处罚决定，滕州市综合行政执法局将下达《履行处罚决定催告书》，如依旧未履行处罚决定，将申请滕州市人民法院强制执行。二是加强部门之间联动，对于涉及多部门监管的问题，及时开会研判，严格按照有关的法律授权和各部门的职权，严格执法不越权，拿出解决方案。三是民政科根据上级文件精神，对监督委员会成员调整进行专题安排部署，完善了3个村自行调整的监委会成员全部材料。四是严格落实“三资”管理规定，组织专门的经管站牵头的交接组进行财务交接，确保不出问题，对全镇“三资”方面未交接账目问题做全面排查，察觉缺陷及时解决，确保监管不出漏洞。

  （2）针对“担当意识欠缺”问题。整改情况：一是对人社所负责人进行批评教育，要求人社所全体工作人员加强业务学习，切实提高担当意识。二是对选用村干部家属为公益岗的涉及人员，8月中旬已按照政策予以清退。三是公益岗管理不到位、作用发挥不充分的4个村，压实责任，已经严格按照公益岗管理规定来管理，确保岗位发挥作用。四是对涉及公益岗问题的村，由党委副书记牵头约谈，提高思想认识，严肃工作纪律，同时，明确公益岗的选用程序，制定了《姜屯镇关于城乡公益岗安置及管理问题专项整改方案》逐村自查自纠，确保整改成效。五是深入宣传贯彻习生态文明思想，宣传自然资源法律和法规，引导全社会树立节约用地、保护耕地的意识，确保补充耕地面积不减少、质量不降低。六是修订2024年姜屯镇综合行政执法中队自然资源年度巡查计划，切实履行“保护资源，保障发展”的职责。

  （3）针对“协调配合不畅，造成工作被动”问题。整改情况：一是强化牵头领导与国土、规划、环保、重点项目办等部门之间的沟通协调，推动多部门协同联动，对项目的立项、开工、建设及时加以跟进，察觉缺陷做到联动处理，推动工作顺利开展。二是坚持依法依规处理违法图斑问题，定期巡查与整改相结合，巩固整改成效。目前，11个图斑已整改完毕。同时，2024年1至5月份图斑已全部整改完毕。

  （4）针对“党员干部干事创业热情不够”问题。整改情况：已整改完成。一是建立科学合理的激励机制。对机关干部实行差异化考核，制订了差异化考核方案。在对村级班子考核中，严格考核程序，对工作落实不力、受处分村的班子在季度考核中已降级为二类、三类和不定等次村。二是通过加强日常监督管理，增加明查暗访频次，提升机关作风建设，组织纪委、党员管理岗、督查岗组成联合督查组，对机关工作纪律进行不定期察访4次。三是针对“采煤塌陷地治理专班由两名外聘人员负责”问题，已整改完成，目前由公路管理岗主管牵头负责相关事宜。

  （1）针对“‘为民服务’宗旨意识欠缺”问题。整改情况：一是已联系监理方和审计方现场复测，有塌陷地块存在质量上的问题的片区已下整改通知单并限期整改，针对未达到设计的基本要求的地块和排灌重新进行整改，现各片区已整改完成，达到群众满意的效果；对已变更的工程内容，已依规定向上级申请变更，经由多方认同形成纸质材料。二是塌陷地于2024年9月30日经过专家团现场评审完成验收，出具验收合格确认书。三是塌陷地工作专班牵头领导已对各标段中标单位、监理和审计方进行约谈，要求监理单位做复测，现已复测完成，对不达标的地块下达整改通知单，各实施工程单位已整改完成；如后期还会出现此类土地质量上的问题，对未整改或整改不到位的情况，将按比例扣除质保金，同时塌陷地专班时刻监督整改效果是不是满足耕种条件。四是对于低保困难户的房屋问题已上报市住建局，已列入2025年危房改造计划,2025年6月改造完成。五是对其他村危房进行排查，重点对低收入和困难群体进行排查，截至目前未发现有一定的问题的房屋。

  （2）针对“回应群众期盼不及时”问题。整改情况：一是对个别路段因筹集资金问题，没能商砼硬化的，由镇财政出资，进行了石屑铺垫，并通过枣庄市验收。二是针对路灯损坏问题，正在积极筹措资金，早日修复路灯。三是在村内安装4G红外高清球机摄像头2个，总安装4G红外高清球机摄像头11个,基本实现监控全覆盖，确保群众利益不受损。四是对于大彦集市马路市场，镇执法中队、执法办、大彦党总支对两侧流商流贩进行集中清理，成立工作专班并实施长效管理。针对颜楼花卉道路安全问题，统一制作高标准安全栅栏，提供安全环境。五是针对村内存在的管网损毁问题，组织人员进行专业维修，查找漏点4处，全部完成整改；高标准实施2024年度自来水提质改造工程，已全面完成整改。六是在全面排查的基础上，建立《姜屯镇重点村自来水建设工作台账》。对合乎条件的12个村，全部申报纳入滕州市2024年度提质改造工程。目前，11个村已完成建设任务；对个别村内损毁部位做全面维修，确保了群众正常用水，同时镇村争取上级政策，实行专项施工，按照方案，2025年上半年滕州市水发集团将实施标准化改造，实现县域统管；3个村进入工程扫尾阶段。七是对于损毁状况相对较轻的村，组织专业队伍进行彻底修复，价格均在市控管理线小时供水。

  （3）针对“存在侵害群众利益现象”问题。整改情况：一是2024年8月16日，因经管站工作人员在三资清理工作中不认真履职，镇纪委给予其批评教育处理。二是柳庄村村干部已将违规收取的灌溉设备卡费退还给群众，2024年10月16日，镇纪委给予其批评教育处理。三是举一反三，对涉及群众利益的重点项目开展专项清查，8月份，集中开展了全镇高标准农田机井使用情况统计调查及清理清查，确保灌溉设施均正常使用，管理程序规范，未发现加重农民负担行为。四是截止目前，我镇结合党纪学习教育，组织镇村干部集中观看专题教育片2次，学习传达《市纪委通报》典型案例3次，专题辅导学习培训2次。同时紧盯问题整改进展，督促及时解决，从源头上防止侵害群众利益问题的发生，对整改过程跟进监督，对此类问题线索优先办理，快查快处。

  （1）针对“财务制度执行不规范。”问题。整改情况：一是研究制定《姜屯镇人民政府关于开展往来款项核查清理工作的实施方案》，成立姜屯镇人民政府往来款项核查清理工作小组，严控往来款业务的发生，规范往来款财务审批手续。二是按要求补充完善慈善档案，通过银行发放的，提取银行流水作为凭证，发放实物的，规范领取人签字。慈善救助单未填内容已全部补全，通过银行直接发放到救助人账号，无需签字（附银行发放明细），材料齐全。

  （2）针对“集体资产失管脱管，固定资产底数不清”问题。整改情况：一是针对“集体资产失管脱管，固定资产底数不清”的问题，坚持举一反三，对照镇财政固定资产管理系统，对固定资产做全面摸排，对没有纳入系统管理的固定资产进行登记补录，纳入系统管理，并根据原始安装合同和购买发票，补记入固定资产账目。二是对闲置校舍进行了全面摸排，了解现状，按照相关文件要求，结合实际，推动闲置资源合理有效利用。三是党委集体研究，严格落实资产评定估计、招投标等手续，2024年2月20日，镇政府将相关房屋和院落重新按程序进行盘活出租。

  （3）针对“项目管理混乱，合同签订不严谨”问题。整改情况：一是组织并且开展了“三资”管理和项目建设相关规定的专项教育培训，会上严格要求落实项目招投标、合同签订、审计验收等项目管理程序和制度，并对巡察过程中察觉缺陷的村，逐一进行了谈话并要求全面整改到位,对往年美丽乡村项目的相关项目招投标、合同等资料做了全面梳理，拉清明细清单，严格管理、妥善保存。二是组织农业岗等部门对美丽乡村建设涉及村进行了为期一个月的督促督导，要求村级落实主体监护责任，对各项基础设施管护好、使用好，目前，各涉及村对美丽乡村建设的基础设施加强了管理维护。三是落实项目监管责任，对当前正在进行的各类建设项目，严格管理，严把程序和资料，确保不再出现类似问题。

  （1）针对“村集体资产存在‘跑冒滴漏’现象”问题。整改情况：一是3个村的合同已修订完善，个别村欠交的土地租金，已经清收一部分，剩余的正由易到难进行清收；对于学校旧址租金低、2处老窑厂问题，已经联系好律师、写好起诉书。二是举一反三，对全镇所有村级“三资”问题进行自查，发现个别村合同到期没有及时上交租金，立即对村主任进行约谈提醒，承包人及时上交了租金，承包人及时履约。三是组织并且开展农经岗人员业务能力培训，严格按照村级“三资”监督管理要求和相关规定落实监管责任，最大可能的防止类似情况发生。

  （2）针对“债权债务管控不严”问题。整改情况：一是严格执行农村财务管理制度、“小微权力清单”制度，村级已制定还款计划，发展村集体经济。二是举一反三，年初镇组织人员对村级盲目举债进行排查，各村根据村级的债务情况制定具体的还款计划，严控村级债务的发生。

  （3）针对“合同签订不规范”问题。整改情况：一是针对集体土地、房屋、变压器等集体资产租赁均未签订相关合同问题，已根据相关要求与当事人修订完合同。二是针对合同签订不严谨问题，对合同进行了完善修订，并要求签订合同实行司法、国土、综合执法、经管等部门联审制度。三是组织并且开展村级干部财经制度教育培训，规范村集体资产运营管理。四是严格要求各村执行“四议两公开”制度、村级资产资源租赁招标程序、部门联审制度。五是组织并且开展农经岗人员业务能力培训，严格按照村级合同监管要求落实监管责任，对村级签订的合同严格审核把关，通过以上措施，压实了各部门的责任意识，规范了村级资产、资源的承包。

  （1）针对“村级财务处理不合规”问题。整改情况：一是对涉及到的村级负责、村会计进行约谈提醒。二是村级支付机械费、维修费，路面硬化、机械费、五金电料等小金额支出均已附明细。三是村级兑付村民租金已从银行要回银行回执，附到账后面。四是支付雨污分流工程款、老年食堂施工费均将村级合同以及工程明细附到村级账后面。五是每月召集村级例会时，组织并且开展村级财务专员业务学习，提高村级财务管理上的水准。六是利用召开业务碰头会组织并且开展农经岗人员业务能力培训，加强村级财务监管，所有支出严格要求，所需要的材料不齐全的一概不准下账，最大限度的防止类似情况发生。

  （2）针对“存在坐收坐支、大额支现等现象”问题。整改情况：一是对未纳入村级财务管理问题，已对村书记、会计进行约谈，所收的环卫费因不涉及村集体收入，已经责令片区党总支监督村级对两年的所收的卫生费进行张榜公示。二是对生产小组土地发包坐收坐支问题，已经责令将小组承包金统一交到村集体账户统一管理。三是对2023年更换自来水水表以现金支付的问题，对村支部书记、村会计进行约谈，并严格村级财务管理规定。四是针对“防疫物资支出，实际为生活费开支，存在虚列支出现象”问题，在召开的会计例会上对村级会计进行了通报批评。五是举一反三，镇里组织专门人员对村级进行全方位检查，通过走访了解是不是存在坐收坐支、虚列开支的情况，通过检查发现一例坐收坐支情况，目前已经整改完成。

  （3）针对“工程建设程序不规范”问题。整改情况：一是18个村工程项目，已经找到或已完善招标合同，并对主要负责进行约谈，完善了村级四议两公开程序、合同以及村两委、村务监督委员会的工程验收报告。二是举一反三，组织人员对村级近两年的支出进一步的进行梳理，研判是不是真的存在重大事项没有进行招标或者程序不完备的情况，通过梳理发现一例“四议两公开”程序不完备，已经整改完毕。

  （三）“履行全面从严治党责任链条压的不实，践行新时代党的组织路线.关于“‘一把手’存在求稳思想，抓班子带队伍力度偏软”问题

  姜屯镇主要负责把控全局能力有待进一步加强”问题。整改情况：一是分别于7月29日、8月26日、9月29日、10月31日，召开理论中心组学习和工作专题调度会议，对工作落实情况逐一调度，对干部作风分析指正。二是严格按照《姜屯镇工作制度》落实督导检查，加大日常监督管理力度，增加明查暗访频次，提升机关作风建设。8月16日至9月11日，组织纪委、党员管理岗、督查岗组成联合督查组，对机关工作纪律进行不定期察访4次。三是于10月19日，举办干部思想能力作风建设专题培训班，邀请党校讲师作专题辅导，全面加强干部队伍思想能力作风建设，激励干部担当作为。2.关于“全面从严治党‘两个责任’扛得不牢，思想认识有偏差”问题

  履行管党治党主体责任‘重形式，轻实效’”问题。整改情况：一是镇党委严格落实管党治党主体责任，开展党委理论中心组学习，每半年召开一次全面从严治党责任落实工作会议，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，把全面从严治党要求贯彻到工作的各方面、各领域，健全完善党员干部经常性教育机制，确保从严教育、从严管理、从严监督。二是镇纪委发挥好监督作用，覆盖到全部基层党组织、全体党员，紧盯重要岗位、重点对象、关键环节，精准运用监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小、抓长抓细，推动全面从严治党向纵深发展。三是8月26日，在镇307会议室，召开姜屯镇全面从严治党工作半年总结会议，修订完善了2024年度镇党委落实全面从严治党主体责任任务安排，党政班子成员分别汇报全面从严治党“一岗双责”责任落实情况。（2）针对“廉政风险点排查工作敷衍应付”问题。

  一是镇纪委强化政治担当，坚持问题导向，以“防范在前、预警在先”为出发点，以落实廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，对排查出的廉政风险点，建立了整改台账，制定了具体整改措施。二是8月26日，组织召开姜屯镇廉政风险点排查及防控工作专题会议，在全镇范围内以9个片区党总支、47个机关工作岗和20个镇直部门为单位，通过对岗位职责、业务流程、制度设计、外部环境等方面的廉政风险点进行全面排查，共排查廉政风险点具体问题95条。三是根据排查出的廉政风险点具体问题，认真分析廉政风险原因，查找廉政建设中的薄弱环节，制定和落实防控措施，规范权力运行。（3）针对“

  运用监督执纪‘第一种形态’不到位”问题。整改情况：一是已建立监督执纪“第一种形态”落实制度，并将党员干部的教育管理监督做在平时、抓在日常。二是镇纪委加大监督执纪和查办案件工作力度，紧盯重要岗位、重点对象、关键环节，对群众身边不正之风和腐败领域的违规违纪行为，严格追责问责，逐条逐项整改落实，有序推进整改工作按时完成。目前，镇党委针对市委巡察组反馈问题，运用监督执纪“第一种形态”组织处理52人，其中约谈批评教育51人，谈线人。镇纪委对市委第二巡察组转办的15个问题线索全部进行初核，现已立案4起，党纪处分3人，组织处理8人。（4）针对“

  督导村级履行监督职责存有欠缺”问题。整改情况：一是对全镇83个村务监督委员会成员进行复核体检，对村务监督委员会成员不参与村务监督、在位不履职、不符合相关规定等问题进行了全面整改。在召开专题部署会议的基础上，对不参与村务监督、在位不履职、不符合相关规定的51个村的监委会成员按照程序进行了调整，材料全部留档，确保监委会成员符合任职条件、作用发挥到位。二是镇纪委加大对村务监督委员会履职情况的监督检查每月不少于一次，督促村务监督委员会在党支部的领导下，配合村“两委”正确履职，引导村民支持村“两委”工作，及时向党支部反映村民的意见建议，切实发挥好村务监督委员会监督作用。三是7月1日，在镇东三楼会议室召开由各片区党总支主任，各村党支部书记，各村村务监督委员会主任，组织科、经管站、民政科部门负责人参加的姜屯镇村务监督委员会主任业务工作培训会议。会上，对83个村村务监督委员会主任进行了业务工作培训并抽查了村级《村务监督委员会工作记录簿》的记录情况。通过今年以来2次对村务监督委员会成员的业务培训，进一步提高全镇村务监督委员会人员素质和监督水平，积极发挥村务监督委员会职能作用。同时，在东滕城村首先创新“监督+网格”模式，分区划片，鼓励村民积极参与监督村里各项事务，及时发现问题及时处理问题。（5）针对“存在廉政风险”问题。

  一是镇纪委加大对村级“小微权力”清单制度执行情况的监督检查力度，常态化开展村干部权力运行的监督检查，督促完善风险防控，规范权力运行。严格落实《姜屯镇村级小微权力清单制度》，形成制度管人、规矩管事的长效机制。二是加强村级“三资”监管，责令12个村即知即改，已将光伏项目的租赁费上交镇双代管账户，堵住管理漏洞，消除廉政风险，对所有的村集体资源安装光伏的村建立台账、下载小程序，及时提醒所有的光伏收益及时上交。三是组织开展村级财务人员业务学习，提高村级财务管理水平。四是组织开展农经岗人员业务能力培训，加强村级财务监管，所有支出严格要求，所需材料不齐全的一概不准下账，杜绝类似情况发生。（6）针对“

  干部管理‘宽松软’”问题。整改情况：一是镇纪委、党员管理岗、督查岗组成联合督查组，对机关工作纪律进行不定期察访。严格遵守《姜屯镇工作制度》，坚持每月对机关干部出勤情况进行不定期督导检查，4月29日，杨某某在镇周一例会上作大会检讨，镇分管领导对其进行约谈批评教育，并扣罚5月份工资400元，对许某某、彭某某等14人进行约谈批评教育。二是镇纪委在中秋节期间和国庆节前，围绕群众身边不正之风和腐败问题、“”问题、移风易俗整治、基层减负等方面开展监督检查，发现问题进行严肃处理。三是截止目前，我镇结合党纪学习教育，组织镇村干部集中观看专题教育片2次，学习传达《市纪委通报》典型案例3次，专题辅导学习培训2次，通报学习典型案例，直观、生动地开展警示教育，让机关干部引以为戒，吸取教训，自觉遵守各项规章制度，做到警钟长鸣，形成强大震慑。3.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题

  村级班子建设用心用力不够”问题。整改情况：一是加强对村干部履职情况的监督，于10月28日对党支部委员会参会情况进行抽查；建立293人的村级班子后备人才库，干部缺职超过三个月未补齐的村，在季度考核中不得评为“一、二类村”。二是村党支部书记缺职的2个村已动态调整村党支部书记，3个村的村党支部进行了党支部委员补选。三是对党支部委员情况进行了全面摸底排查，对长期外出务工的支部成员进行及时调整，对有能力参加村级事务的已按要求通过错时参会、微信沟通等方式参与村级事务，各村党支部委员均能积极参加村级事务。并免去1名支部委员职务。（2）针对“

  党务基础工作不扎实”问题。整改情况：一是针对“三会一课”、发展党员、党费收缴等基础党务已于9月16日召开专题培训班对各级党组织党务工作者进行专题培训。二是各村党支部自8月以来每月均按时召开支委会、党员大会，于9月底开展“支部书记上党课”活动，并规范做好活动记录；均能规范开展了民主评议党员活动；9月底，对各党支部第三季度的党支部工作手册进行了统一调阅，4个村党支部工作手册已按照相关规定进行整改提升。（3）针对“党费收缴不规范”问题。

  督导村级履行议事决策程序不到位”问题。整改情况：按照《姜屯镇村级小微权力清单制度》的要求，召开村级负责人、村会计会议，专门培训村级重大事项“四议两公开”程序，并且要求村级严格执行。村级进行账务处理时，镇农经岗人员进行把关，村级重大事项不进行“四议两公开”程序的一律不予账务处理。目前，村级已经全面落实村级重大事项“四议两公开”程序。存在问题的村级已全面进行整改，并对村级负责人、村会计进行了约谈，组织开展财务人员业务学习，提高业务水平，坚决杜绝类似情况发生。（5）针对“

  党员管理不严格”问题。整改情况：自巡察整改以来，坚持以党支部每月开展28号主题党日活动为契机，摸排支部所辖党员动态，对符合转接组织关系条件、办理“流动党员”条件的党员及时作出相应处理，已于9月底完成全面排查工作，5个村党员组织关系已完成应转尽转；10个村长期有在外地打工党员，已通过微信视频等不同形式参加了党内活动，确不能参加的已作流动党员办理；对村党组织活动已进行规范管理；并对1名党员做停止党籍处理。（6）针对“

  发展党员程序不规范”问题。整改情况：一是已于9月16日召开相关培训班，组织学习《中国发展党员工作细则》，对党务工作者进行专题培训并加强业务指导，严格按照党员发展流程发展党员。发展党员已召开党员会议落实相关程序。在进行组织活动时，已安排预备党员每月主动向入党介绍人汇报工作思想和学习情况，入党介绍人了解了预备党员的思想、品质和工作表现，向其进一步解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责任的报告。5名近亲属政审材料已于9月底完成重新政审，并作出说明。二是已对相关责任人进行了深刻批评教育，加强对入党介绍人职责的培训和业务指导，确保入党介绍人清楚其自身职责和工作要求。三是对相关党支部发展党员工作进行检查和评估，提高镇发展党员工作的规范化水平，确保党员发展质量。4.关于“选人用人制度执行不严格”问题

  未严格执行机构编制刚性约束”问题。整改情况：按照2024年最新“三定方案”规定设置五大办公室、四大中心、40个工作岗位，以文件形式向各部门印发，并向市委编办报备，同时印发人员任免职文件。目前，已按2024年最新“三定方案”规定范围设置内设机构和人员。（2）针对“自聘人员未落实专岗专用”问题。

  一是对新录用人员、35岁以下年轻干部进行一对一帮带，于10月10日至15日组织开展了实地调研活动。二是充实基层人员力量，包村干部增加到97人，对重点工作进行一线帮包指导；新招录公务员2人，“榴枣归乡”引进事业编制人员1人，提拔35周岁以下年轻干部1人。（四）“巡察整改主体责任落实不到位，存在纸上整改、虚假落实的问题”方面

  （1）针对“截至2023年12月，姜屯镇人民政府经费账其他应收款中的个人借款存在长期挂账未清理的现象”问题。

  一是研究制定《姜屯镇人民政府关于开展往来款项核查清理工作的实施方案》，逐笔落实清理催收方案，确保往来款项核查清理工作落到实处。二是对原将收入、支出挂往来款项的，可以确认为收入支出的内容，及时进行账务调整。对长期挂往来款项的预付工程款，未竣工决算的组织竣工决算；已竣工决算账务未立即处理的，及时完善财务资料进行账务处理。对单位和个人欠款要组织催收、限期归还。巡察整改以来，严格规范接待就餐程序，依据接待公函和通知进行招待，并填写公务接待审批单，注明接待人员和陪餐人员，实行分管领导签字和镇长签批。2.关于“村级问题整改监督问效机制未形成”问题

  通病仍然存在”问题。整改情况：一是三务公开中的村务每月按时公开。对涉及救助公开的低保、五保、残疾人等需要公开的事项，民政科每月提供纸质公示并盖章，下发涉及各村按时张贴公示，并拍照（包括远照、近照）上报民政科存档。二是严格执行村级财务公开制度，每月村级进行账务处理完以后，完善各种手续后，12号之前在财务公开栏进行张榜公示，并把公开的结果上传到镇农村经济管理办公室以及小微权力监管平台进行公示。三是对党支部党务公开内容在全镇范围内严格要求，支部每月党费收缴情况、“三会一课”活动开展情况、党支部工作动态情况等内容及时进行公开。四是对上轮巡察反馈问题，引导通过司法途径进行解决，已经联系好律师、写好起诉书。同时，举一反三，在全镇范围对类似问题进行排查，暂未发现类似问题。三、今后整改工作打算

  党委书记作为巡察整改的第一责任人，负主体责任，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。针对此次巡察整改涉及的各个方面，各分管领导及时安排专员开展“回头看”，以强烈的政治责任感和使命担当，巩固扩大整改成果，切实做好巡察“后半篇文章”，将巡察整改成效巩固好、保持住。

  针对巡察反馈涉及问题，不仅着眼于当下“改好”，更放眼于长远“立强”，修订完善相关规章制度，确保制度覆盖全面、执行有力，同时持续强化对于整改成果维护的监督检查，建立健全权力运行监督机制，加强对关键岗位、重要环节的监督，切实做到不松劲、不歇气、不停步，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

  坚持标本兼治，将整改成果转化为工作思路，结合巡察反馈的问题和建议，调整完善工作计划，明确工作重点和方向，促进整体工作效能不断提升，同时将抓好整改成果运用作为改进和推动全镇各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的问题，真正做到以整改强管理、促发展。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电线;电子邮箱。