南通几处荒地被人倾倒不明渣土存在环境污染风险！究竟哪里来的？

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  最近，南通市通州区有村民向江苏广电融媒体新闻中心求助说，有人非法从外省市转移渣土，并随意倾倒在当地的荒地里。这些渣土除了夹杂建筑垃圾，还有的渣土来源不明，含有工业垃圾，存在环境污染的风险。那事实情况究竟如何？记者做了调查。

  根据村民的反映，记者来到南通市通州区金新街道花家渡村，只见江海大道高架下面的一块空地上，满是新鲜的渣土。这些渣土里除了有混凝土石块等建筑垃圾，还有废塑料皮、蛇皮袋、保温棉等工业垃圾。村民说，现场的渣土是从2023年10月份开始陆续倾倒的。

  知情村民表示，很多外来的工业用土和建筑垃圾，夜晚用船和集装箱运过来，把它埋在土地下面，第二天上面再盖一层好土。至于这些土是从哪里来，村民表示，听说是从上海等外省市过来的。

  花家渡村这块荒地的边上就是通吕运河，就在记者正常采访时，河里恰好停了一条运输渣土的货船。对于土的来源，货船老板遮遮掩掩。

  货船老板表示，他们从杭州过来，是什么厂的土，他还不清楚，偶尔去一回，这是第一回去。记者询问，那个厂生产什么？货船老板表示，他们到那边就装渣土，有土就装。记者又问，具体这个土是什么土，什么性质的？货船老板称不知。

  随后，记者从花家渡村村委会了解到，被倾倒渣土的荒地属于拆迁地块，由于周边没有村民，非法倾倒现象时有发生，为此村里也在附近装了监控，但偷倒渣土者十分嚣张，在倒土时把监控都破坏了。

  南通市通州区金新街道花家渡村党总支副书记陈兵说：“我们也没抓到，都是后半夜倒土。说实话管理上有漏洞，但是也加强管理。土源是哪里来的，能够最终靠环保上检测一下。”

  在花家渡村的隔壁就是三姓街村，村里有一片荒地同样被人倾倒了大量的渣土，仔仔细细地观察，这些渣土里也夹杂着建筑垃圾和工业垃圾。现场的挖掘机司机表示，他们正在实施土地复垦项目。记者询问土从哪边来的，挖掘机司机则表示不清楚。

  那这里真是在实施土地复垦项目吗？记者从三姓街村村委会了解到，前一段时间，他们的确按照国土部门的要求，对一些地块进行整治，但在此过程中，有人非法从外省市转移渣土进行倾倒，目前他们已叫停了相关的土地整治项目。

  南通市通州区金新街道三姓街村党总支副书记孟学东说，有的整治其实不需要土的，正好有个图斑整治项目，施工方有图斑在那整治，可能就借着这个由头，就拉了一点土过来，其实本身有的平整用不到土。记者问：“那不就是偷倒了？”孟学东表示：“应该就是偷倒的，如果外地土肯定是有污染风险的，哪知道他哪里挖出来的。”

  针对跨区域非法转移，倾倒渣土的违背法律规定的行为，南通市通州区金新街道综合执法部门也已经介入调查，采取日常巡查和专项整治相结合的方式，明确责任，对重点区域强化管理。

  南通市通州区金新街道综合执法局副局长邱亮说：“由各个村居第一时间进行监管，假如发现相关的违背法律规定的行为，必须要第一时间制止，并且及时向执法部门进行报告。”

  在公安等部门的配合下，目前金新街道已经查处30余起非法运输渣土行为，其中一起涉嫌刑事犯罪，嫌疑人已经被移送司法机关做处理，非法倾倒的渣土也由街道先行垫付40余万元，进行环境污染评估和垃圾代清理。

  邱亮表示，环保检测还是有点问题，也及时地采取了相关措施，避免环境污染，进行及时地清运。

  南通市城管综合行政执法支队副支队长张跃说：“跨区域、外地跨区域非法转移和倾倒建筑垃圾违背法律规定的行为，在南通辖区很严重而且持续不断，主要有安徽、上海等区域的车子，对道路交互与通行安全管理以及生态环境都带来特别大的影响。”

  执法人员介绍，跨区域非法转移，倾倒渣土主要是通过水运和陆路运输进行，其中陆路运输一般都是晚上十点至第二天凌晨三四点，通过高速公路进入南通市境内，随意倾倒后，再迅速返回。为了遏制这种违背法律规定的行为，从2023年12月20日晚上10点开始，南通市城管和交警等部门开展为期一个月的联合执法，把关口前移到高速公路出口，让非法运输渣土的车辆没办法进入南通市内和江苏省内其他地方。

  邱亮表示：“为了尽最大可能避免产生相关的违法后果，采取前置管理，在高速出口就直接拦截下来。白天机动巡查，晚上定点守点，定点守点从晚上10点到凌晨6点。如果违背法律规定的行为只触及到《南通市建筑垃圾管理条例》 ，对当事人进行行政处罚；但是如果他的违背法律规定的行为涉及到其他的后果，比如触犯《刑法》，对其司法移送，追究他的刑事责任。”

  从客观上讲，跨区域非法运输渣土，并利用夜间进行倾倒，这给执法部门和属地政府的管理带来了一定的难度。为此南通市城管和交警等部门已经开展为期一个月的联合执法，把关口前移到高速公路出口，有力地打击了相关违背法律规定的行为。那么，还有没什么其他更好的举措，来精准打击这种违背法律规定的行为呢？新闻评论员邱建新这样说。

  新闻评论员邱建新表示：“能做到协同治理，协同治理首先就是区域之间的协同，在跨区域之间，在各个闸口，在区域和区域之间的相关的过渡地带，做好相应的相关的检查。同时做好部门之间的协同，比如说水警、公安、交管、城管等多部门，能联起手来共同进行查处、进行整治，必要时也应当强化属地管理的根本原则。另外，属地也要深挖，这背后是否还可能存着内外勾结、线人等等现象。”

  邱建新还表示：“还应该做到把技防和人防相结合，一方面在主要的道口、匝道口安装必要的视频摄像头，与此同时通过人防、值守的方式来扎紧、来防止倾倒垃圾泥巴；与此同时，要加大处罚力度，既然跨区域倾倒，目的是为了节省本金，那么就加大违法成本、加大打击力度，依据相关的法律和法规，该追究行政责任追究行政责任，该追究刑事责任的追究刑事责任。”

  根据《中华人民共和国固态废料污染防治法》，跨区域转移处置渣土，必须取得环保等部门的合法手续。如果非法转移倾倒来源不明的渣土，不仅会破坏城市管理秩序，更会造成环境污染。针对这种违背法律规定的行为，除了被倾倒渣土城市的执法部门严厉打击之外，相关渣土产生地，更是要从源头加强监管，杜绝没有手续和存在污染的渣土外流，要通过完善跨区域协查机制，规范渣土处置流程，破解城市管理难点和痛点，一同营造整洁美丽的城市环境。